Mjerila iz nove Odluke o provedbi zelene javne nabave

Nova Odluka o provedbi zelene javne nabave (ZeJN) donosi jasna i ambiciozna mjerila koja tijela državne uprave u Hrvatskoj obvezuje na odabir proizvoda, usluga i rješenja koja promiču održivost, smanjuju negativan utjecaj na okoliš i podržavaju zelenu tranziciju. Ova mjerila postavljaju visoke standarde u područjima poput energetske učinkovitosti, uporabe obnovljivih izvora energije, smanjenja otpada te podrške lokalnim i ekološkim proizvođačima.

Primjenom ovih kriterija, zelena javna nabava postaje moćan alat za promicanje kružnog gospodarstva i poticanje inovacija, istovremeno čineći javni sektor predvodnikom održivih praksi. Od energetskih razreda uređaja i ekoloških oznaka, preko čistih vozila i održive poljoprivrede, pa sve do namještaja i građevinskih elemenata s certifikatom održivosti – mjerila ZeJN-a osiguravaju konkretan doprinos klimatskim i okolišnim ciljevima Hrvatske.

Nabava proizvoda i usluga sa znakom EU Ecolabel postaje prioritet, čime će Hrvatska ne samo povećati broj proizvoda i usluga koji zadovoljavaju stroge okolišne standarde, već će se uskladiti i s prijedlogom Direktive o zelenim tvrdnjama.

U nastavku saznajte kako su ova mjerila osmišljena kako bi pridonijela zelenijoj budućnosti, zaštiti prirodnih resursa i kvaliteti života svih nas.
1. Električna energija

  • udio električne energije dobivene iz obnovljivih izvora od 1. siječnja 2025. godine iznosi najmanje 50 %, od 1. siječnja 2028. godine iznosi najmanje 60 %, a od 1. siječnja 2030.

2. Uredski papir i proizvodi od papirne konfekcije

  • uredski papir mora biti u skladu s mjerilima oznake za okoliš EU Ecolabel za grafički papir i ispunjavati uvjet o visokom sadržaju recikliranih vlakana, odnosno od 1. siječnja 2025. godine najmanje 15 % vlakana dolazi iz recikliranog materijala, od 1. siječnja 2028. godine najmanje 50 % vlakana dolazi iz recikliranog materijala, a od 1. siječnja 2030. godine 100 % vlakana dolazi iz recikliranog materijala
  • papirna konfekcija mora biti u skladu s mjerilima oznake za okoliš EU Ecolabel za upijajući papir i ispunjavati uvjet o visokom sadržaju recikliranih vlakana, odnosno od 1. siječnja 2025. godine najmanje 15 % vlakana dolazi iz recikliranog materijala, od 1. siječnja 2028. godine najmanje 50 % vlakana dolazi iz recikliranog materijala, a od 1. siječnja 2030. godine 100 % vlakana dolazi iz recikliranog materijala

3. Sredstva za čišćenje i higijenu i usluge čišćenja zatvorenih prostora

  • sredstva za higijenu, sapun, šampon, regenerator, kreme, ulja, proizvodi za kosu, dekorativna kozmetika i dezodoransi/antiperspiranti, moraju biti u skladu s mjerilima oznake za okoliš EU Ecolabel za kozmetičke proizvode
  • sredstva za čišćenje moraju biti u skladu s mjerilima oznake za okoliš EU Ecolabel za sredstva za čišćenje
  • usluga čišćenja zatvorenih prostora mora biti u skladu s mjerilima oznake za okoliš EU Ecolabel za usluge čišćenja zatvorenih prostora

4. Tehnička oprema i IT uređaji

  • računala, računalna oprema, monitori, pisači i fotokopirni uređaji moraju biti smješteni u najviši energetski razred
  • osobna i prijenosna računala moraju biti u skladu s mjerilima oznake za okoliš EPEAT ili jednakovrijedno
  • toneri i tinte moraju imati definiran kapacitet ispisa utvrđen primjenom odgovarajućih ISO normi ili jednakovrijedno
  • toneri moraju biti proizvedeni na način koji omogućuje njihovo ponovno punjenje i ponovnu uporabu
  • od 1. siječnja 2026. godine najmanje 10 %, od 1. siječnja 2028. godine najmanje 20 %, a od 1. siječnja 2030. godine najmanje 40 % proizvoda od tiskanog papira, proizvoda od papira za pisanje i papirnate vrećice mora biti u skladu s mjerilima oznake za okoliš EU Ecolabel
  • prilikom nabave pisača i fotokopirnih uređaja, minimalno 10 % kvantitativnog kriterija za odabir ekonomski najpovoljnije ponude daje se za uređaje pogodne za uporabu papira koji sadrži 100 % recikliranih vlakana
  • oprema za snimanje, obradu i prikaz slike i televizora moraju biti iz energetskog  razreda ne manjeg od E+

5. Promotivni materijali

  • promotivni materijali ne smiju biti pakirani u plastičnoj ambalaži

6. Klima uređaji i rasvjeta

  • svi klima uređaji moraju biti iz energetskog razreda ne manjeg od A+
  • udio nabave električnih žarulja razvrstanih u najviši energetski razred dostupan na tržištu od 1. siječnja 2025. godine iznosi najmanje 50 %, od 1. siječnja 2028. godine iznosi najmanje 70 %,  a od 1. siječnja 2030. godine iznosi najmanje 90 %
  • udio nabave svjetiljki, koje dopuštaju uporabu električnih žarulja razvrstanih u najviši energetski razred dostupnih na tržištu iznosi najmanje 90 % u svakoj godini provedbe ove Odluke

7. Vozila i pneumatici

  • udio čistih i energetski učinkovitih vozila za cestovni promet, osim vozila koja se nabavljaju za potrebe civilne zaštite, vatrogasnih službi, snaga za održavanje javnog reda i vozila vojne namjene, prema kategorijama vozila, iznosi kako je utvrđeno člankom 4. Pravilnika o obvezi izvješćivanja Europskoj komisiji i minimalnim ciljevima u postupcima javne nabave vozila za cestovni prijevoz (Narodne novine, broj 86/2021)
  • od 1. siječnja 2025. godine najmanje 30 %, od 1. siječnja 2028. godine najmanje 50 % pneumatika, a od 1. siječnja 2030. godine najmanje 70% pneumatika mora biti razvrstano u najviši energetski razred prema potrošnji goriva za pneumatike za koje je to primjenjivo

8. Namještaj i drveni elementi

  • od 1. siječnja 2025. godine udio drva u namještaju iznosi najmanje 20 %, od 1. siječnja 2028. godine najmanje 30 % a od 1. siječnja 2030. godine najmanje 50 % volumena materijala od kojih je namještaj izrađen, osim ako to propisom ili namjenom uporabe nije zabranjeno ili onemogućeno s tim da ima dokazanu sljedivost, odnosno FSC, PEFC i/ili drugi međunarodno priznati certifikati koji jamče da je drvo dobiveno iz održivo gospodarenih šuma
  • dokazana sljedivost za građevinsku stolariju i ostale građevinske elemente izrađene od drva odnosno FSC, PEFC i/ili drugi međunarodno priznati certifikati koji jamče da je drvo dobiveno iz održivo gospodarenih šuma

9. Prehrana i catering

  • prilikom nabave prehrane i usluge cateringa voće i povrće ne smije se nabavljati u jednokratnoj plastičnoj ambalaži
  • prilikom nabave usluge cateringa hrana i piće moraju biti servirani u višekratnoj ponovno upotrebljivoj ambalaži i ponuditelj usluge cateringa mora dostaviti plan smanjenja i nastanka otpada od pripreme hrane
  • prilikom nabave prehrane i usluge cateringa 80 % pića mora biti u višekratnoj ponovno upotrebljivoj ambalaži, a ostalih 20 % može biti u jednokratnoj ambalaži koja ne smije biti od plastike
  • od 1. siječnja 2025. godine najmanje 10 %, od 1. siječnja 2028. godine najmanje 20 %, a od 1. siječnja 2030. godine najmanje 30 % mora biti ekološki i/ili integrirani poljoprivredni i prehrambeni proizvod, i/ili proizvod iz sustava kvalitete registriran na nacionalnoj i europskoj razini i/ili proizvod iz kratkog lanaca opskrbe hranom, s naglaskom na sezonalnost i svježinu poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda nad drugim proizvodima te skupine
  • ponuditelj mora najmanje 50 % prehrambenih proizvoda ponuditi iz vlastite proizvodnje ili najmanje 50 % od mikro, malih i srednjih poljoprivrednih proizvođača. Ova dva kriterija se mogu zbrajati

10. Odjeća

  • odjeća od pamuka od 1. siječnja 2025. godine treba imati u sastavu najmanje 60 %, a od 1. siječnja 2030. godine najmanje 80 % organskog pamuka uzgojenog u skladu s relevantnim normama.

Aspekti zaštite okoliša koji se moraju primijeniti

Odluka također predviđa dodatne aspekte zaštite okoliša u drugim predmetima nabave. U tom slučaju moraju se primijeniti minimalno dva aspekta zaštite okoliša od nastavno navedenih, gdje je to moguće:

  • energetsku učinkovitost i korištenje obnovljivih ili drugih alternativnih izvora energije
  • učinkovito i ponovno korištenje vode
  • učinkovito korištenje drugih resursa
  • sprječavanje prijetnji zdravlju ili okolišu, posebice onečišćenju zraka, vode i tla, kao i opterećenje okoliša umjetnim izvorima svjetlosti te smanjenje bioraznolikosti
  • učinkovitu uporabu sekundarnih sirovina dobivenih iz otpada te sprječavanje i smanjenje nastanka otpada kroz pripremu za ponovnu uporabu i recikliranje
  • promicanje uporabe proizvoda koji se mogu koristiti višekratno umjesto jednokratno, koji su duljeg vijeka trajanja i podesni su za popravak, uključujući proizvode koji sadrže reciklirane materijale i koji su, kada postanu otpad, pogodni za pripremu za ponovnu uporabu i recikliranje
  • okolišno upravljanje organizacija koje je u skladu s EMAS-om ili ISO normom 14001 o upravljanju okolišem
  • prilikom nabave promotivnih materijala davati prednost materijalima koji nisu od plastike.

Nova mjerila utemeljena su na najvišim europskim standardima, poput EU Ecolabel i EPEAT certifikata. Njihova primjena ne samo da štiti okoliš, već i potiče razvoj tržišta za održive proizvode i usluge, čime se jača konkurentnost i inovativnost u Hrvatskoj.

Ova mjerila osiguravaju da zelena javna nabava postane alat za promicanje održive potrošnje i proizvodnje, smanjujući emisije stakleničkih plinova, otpad i pritisak na prirodne resurse.

Odluka o provedbi ZeJN