Vlada Republike Hrvatske poduzela je značajan korak prema jačanju zaštite okoliša donošenjem “Smjernica za poboljšanje učinka javne uprave u zaštiti okoliša” 28. studenog 2024. godine. Ove smjernice imaju za cilj integrirati sustavne mjere za unapređenje ekoloških performansi unutar svakodnevnog rada tijela javne uprave.
Javna uprava treba predvoditi u uspostavi visokih standarda okolišnog upravljanja unutar svojih objekata i kroz aktivnosti koje smanjuju ugljični i ekološki otisak. Budući da tijela javne uprave (TJU) predstavljaju značajne potrošače, integracija okolišnih kriterija u javnu nabavu može potaknuti održive obrasce potrošnje i proizvodnje. Poboljšanjem vlastitog ekološkog učinka, javna uprava ne samo da doprinosi zaštiti okoliša, već istovremeno smanjuje troškove poslovanja i potiče otvaranje novih radnih mjesta.
Što donose nove smjernice?
Trenutne politike i mjere već su usmjerene na optimizaciju potrošnje energije i vode, održivo gospodarenje otpadom, zelenu javnu nabavu i digitalizaciju poslovanja, s ciljem smanjenja potrošnje prirodnih resursa, emisija stakleničkih plinova i negativnog utjecaja na okoliš, dok se ujedno potiče kružno gospodarstvo. Međutim, nedostaje sustavan i koordiniran model upravljanja koji bi omogućio redovito praćenje, evaluaciju i transparentno izvještavanje o napretku TJU u postizanju ekoloških ciljeva.
Ove smjernice donose se kako bi se uspostavio sustav koji će osigurati kontinuirano poboljšanje ekološke učinkovitosti javne uprave. One propisuju obvezu implementacije, održavanja i unaprjeđenja mjera zaštite okoliša u svakodnevnom radu, osiguravaju edukaciju zaposlenika te definiraju odgovornosti i nadležna tijela za praćenje, izvještavanje i provođenje postavljenih ciljeva.
Ove smjernice usko su povezane s konceptom zelene javne nabave (ZeJN), koja predstavlja instrument zaštite okoliša poticanjem nabave roba, usluga i radova sa smanjenim ekološkim utjecajem tijekom njihova životnog ciklusa. ZeJN je definirana kao procedura u kojoj se prilikom postupka javne nabave uzimaju u obzir elementi koji ne štete okolišu i koji uvažavaju okolišne kriterije. Primjenom ZeJN-a, javna uprava može značajno smanjiti svoj ekološki otisak i potaknuti održivu potrošnju.
Koji su ključni aspekti smjernica?
- Zelena javna nabava i integracija okolišnih kriterija u nabavne postupke radi poticanja održivih proizvoda i usluga.
- Optimizacija potrošnje resursa, odnosno racionalizacija potrošnje energije, vode i materijala, digitalizacija poslovanja i smanjenje otpada.
- Održivo gospodarenje otpadom i prevencija nastanka otpada, pravilno odvajanje i recikliranje, promicanje ponovne upotrebe uredskog materijala.
- Upravljanje mobilnošću i smanjenje emisija kroz poticanje javnog prijevoza, dijeljenja prijevoza i korištenja videokonferencija umjesto službenih putovanja.
- Praćenje i izvještavanje – redovita analiza ekološkog učinka TJU i objava rezultata radi veće transparentnosti.
- Edukacija zaposlenika i podizanje svijesti i osposobljavanje osoblja za primjenu ekološki prihvatljivih rješenja.
Praktična primjena i očekivani rezultati
Implementacija smjernica zahtijevat će aktivno sudjelovanje svih razina javne uprave. Edukacija zaposlenika o važnosti održivih praksi, primjena ekoloških kriterija pri nabavi te redovito praćenje i izvještavanje o postignutim rezultatima ključni su koraci prema uspjehu. Očekuje se da će ove mjere dovesti do smanjenja potrošnje resursa, smanjenja emisija štetnih plinova te općeg poboljšanja kvalitete okoliša u Hrvatskoj.
Sukladno Odluci o donošenju Smjernica, trenutno je na snazi preporuka tijelima javne uprave da provedbu Smjernica planiraju u svojim godišnjim planovima rada i to od godišnjeg plana rada za 2026. godinu i nadalje te kroz godišnja izvješća o radu izvijeste i o provedbi Smjernica.
Donošenjem ovih smjernica, Hrvatska pokazuje svoju predanost održivom razvoju i zaštiti okoliša, postavljajući temelje za zelenu budućnost i služeći kao primjer drugim zemljama u regiji.
Smjernice za poboljšanje učinka javne uprave u zaštiti okoliša